3月11日，广东省政府公布了《广东省城镇化发展“十二五”规划》，描述了未来广东城镇化的宏大蓝图，亦被称作是新型城镇化改革的“揭幕战”。

对于城镇化，被一遍遍问及的是：钱从哪里来？

各家银行自然是主力军，商业化后的银行业也自然更“唯利”。据中国(海南)改革发展研究院院长迟福林预计，未来10年新增城镇人口将达到4亿左右，按较低口径，农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算，也能够增加40万亿元的投资需求。

“商业银行要按照商业化原则考虑相关贷款的投放，但大行已经做好了加大信贷支持城镇化建设的准备。”《华夏时报》记者采访多家大行人士均表示。建行行长张建国两会期间接受媒体采访时也表示，一定会支持。

可对于这个40万亿的庞大的计划，前有“四万亿”投资计划导致货币超发的前车之鉴，包括央行和发改委在内的各部门，此次都谨慎得多。

而“优等生”也自然更被青睐。“城镇化初期，各级地方政府拿着项目书排着队，有时间好好筛选好的项目。”建行北京分行的一位人士告诉记者，所谓的好项目，就是风险低、现金流充沛的地方政府。

大行开抢项目

为避蹈覆辙，各方显然更为谨慎。

由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(2011~2020年)》原计划两会前后出台，现在却推迟到“上半年可能出台”。2013年政府工作报告的表述也是“积极稳妥推动城镇化健康发展”。

3月13日下午，全国政协副主席、中国人民银行行长周小川被问到对城镇化的预判和预期时，他表示城镇化是下一个阶段经济发展的重要方面，同样也要搞顶层设计，要事先从高的角度把事情想好想清楚，这样的话具体做起来就有了方向指导，也就可以有具体的路线图和时间表。

正当各家银行试图寻找“前进”还是“掉头”的指路标时，国家开发银行董事长陈元在2013年1月底召开的国开行2012年年度工作会上明确表示，将一半以上的新增贷款投向城镇化及配套建设。

春节后的第一个工作周，2月19日，银监会下发《关于做好2013年农村金融服务工作的通知》，要求在有效防范风险的前提下，银行业金融机构要积极创新完善小城镇建设金融服务功能，创新小城镇系列信贷产品，设计符合小城镇建设的金融服务产品。

此时，与还在考虑商业化经营原则作为是否投放城镇化信贷不同的是，建设银行(4.69,0.09,1.96%)和农业银行(2.87,0.03,1.06%)则明确表态要支持。记者获悉，作为长期服务农村市场和农村经济的国有银行，农行围绕国家城镇化建设总体规划，将重点拓展城镇基础设施建设项目、产业支撑项目、城乡居民消费升级项目等。

为此，农行将创新城镇化信贷政策和产品：农行与湖北省人民政府签署《城镇化建设与金融服务全面战略合作备忘录》，协议约定，未来5年农行将向湖北省城镇化建设及相关产业提供不少于1000亿元人民币意向性信用额度。

一贯表现“优异”的地区显然更受欢迎。银行扎推抢筹江苏辖区项目是最好的例证。公开报道显示，春节后，工行常州分行、工行扬州分行、工行江苏分行先后与常州武进区人民政府、扬州江都区政府、南京江宁区以及六合区人民政府签订城镇化建设战略合作协议。据不完全统计，未来工行江苏分行将就此提供235亿元授信额度。

探索多种融资方式

银行青睐“优等生”也情有可原。此时，国内外唱空中国房地产之声此起彼伏。对冲基金管理人、在美国有“卖空大师”之名的吉姆·查诺斯表示，要避免任何对中国房地产市场有关的投资，因为这个泡沫已经变得“越来越大”。

因此，为避免重蹈“平台贷”覆辙，银行难免会有“不良贷款”的担忧，但城镇化的筹资方式也并非只有银行贷款。

央行行长周小川在两会期间表示，中国城镇化融资问题可借鉴国际上的金融工具，比如资产证券化、市政债等。

“就城镇化的融资问题，从金融界的专业考虑，会权衡哪种方式更能发挥作用。”周小川说，“应该讲，城镇化过程中，尤其是基础设施、公用设施方面，可以借鉴国际经验。”

周小川强调，涉及任何金融工具，都应该首先建立规则，“有些需要设立，有些需要调整，不是说某个金融工具看着不错，马上就能发挥作用。”